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国企改革十大热点关注
[字号: ] 2018-03-05   
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    全国两会召开在即,国企改革议题受到市场较多关注。结合国资委党委书记郝鹏、国资委主任肖亚庆在中央企业、地方国资委负责人会议精神及地方两会国有企业改革工作部署来看,国企改革十大关注热点如下。

  关注一:做强做优做大国有资本

  探索建立以管资本为主和推动高质量发展的监管体系和制度机制,推动国资监管机构职能转变,制定出台出资人监管权力和责任清单。加快国有资本授权经营体制改革,总结国有资本投资、运营公司试点经验,同时要把更多具备条件的中央企业纳入试点,在有效落实国有资产经营责任的前提下,授予企业更加完整的经营自主权。加强市值管理增加股东回报,坚持以提升内在价值为核心的市值管理理念,依托上市公司平台整合优质资产。

  关注二:高质量发展

  国有企业特别是中央企业,作为实体经济领域的骨干中坚,在实现我国经济高质量发展中发挥关键作用。改造传统产业,以智能制造为主攻方向,加快推进制造业数字化、网络化、智能化转型,重塑产业链、供应链、价值链,让传统产业焕发新的生机。发展新兴产业,努力抢占新一轮产业竞争的制高点,大力培育世界级先进制造业集群,培育一批专注细分领域的“单项冠军”企业,壮大一批核心竞争力强的骨干企业,打造一批国家新型工业化示范基地。

  关注三:供给侧改革

  2018年中央企业大力化解过剩产能,完成化解煤炭过剩产能1265万吨、整合煤炭产能8000万吨目标任务,积极推动煤电去产能,做好有色金属、船舶制造、炼化、建材等行业化解过剩产能工作。深入推进“压减”工作,力争年底前累计减少法人户数18%以上,压缩管理层级至5级以内,为2019年上半年全面完成“压减”总目标打好基础。持续推进“处僵治困”,认真抓好全年800户“僵尸企业”、特困企业处置治理工作,努力实现年底前“僵尸企业”基本出清和特困企业整体盈利。开展中央企业亏损子企业全面排查摸底,做好重点企业改革脱困工作。

  关注四:兼并重组

  推进装备制造、煤炭、电力、通信、化工等领域中央企业战略性重组。以重组整合为契机,深化企业内部改革和机制创新,放大重组效能。以拥有优势主业的企业为主导,发挥国有资本运营公司专业平台作用,持续推动煤炭、钢铁、海工装备、环保等领域资源整合,减少重复建设。结合国家重大专项、行业体制改革等,围绕重点领域整合现有优质资源,适时培育孵化新的产业集团公司。

   关注五:混合所有制改革

  选择具备条件的中央企业推进集团层面股权多元化,积极探索有别于国有独资公司的治理机制和监管模式。积极推进主业处于充分竞争行业和领域的商业类国有企业混合所有制改革,进一步推动重点领域混合所有制改革试点。健全混合所有制企业治理机制,探索优先股、特殊管理股制度。系统总结国有控股混合所有制企业员工持股试点经验,扩大试点范围,建立激励约束长效机制。

   关注六:试点深化

  深入推进“十项改革试点”,加强改革经验总结交流,形成模式、复制推广。实施“双百行动”,选取百户中央企业子企业和百家地方国有骨干企业,深入推进综合改革,打造一批改革尖兵。建立改革举措实施效果后评价机制,促进改革举措落地见效。

  关注七:国有资本授权经营体制

  扩大两类公司试点范围,推进综合性改革,着力提高国有资本运作效率和水平。创新国有资本运营模式,推动各类国有资本基金规范运作、发展壮大。

  关注八:历史遗留问题

  2018年底前基本完成“三供一业”分离移交、独立工矿区办社会职能剥离、企业办教育医疗机构分类改革工作。深入推进国有企业退休人员社会化管理,逐步在全国推开试点。稳妥推进厂办大集体改革,力争在东北地区取得实质性进展。扎实开展培训疗养机构改革,积极探索向健康养老产业转型。

  关注九:世界一流竞争性企业

  积极推进“一带一路”建设,抓好重点项目实施,着力获取先进技术、优化全球布局、打造国际品牌。创新对外投资方式,打造深化国际产能和装备制造合作新平台,加快形成面向全球的资源配置和生产服务网络,积极培育国际合作竞争新优势。

   关注十:市场化经营机制市场化经营机制

  在主业处于充分竞争行业和领域的商业类子企业推进经理层任期制和契约化管理。改革国有企业工资决定机制,完善职工工资总额管理制度体系,合理拉开收入分配差距,充分调动广大职工积极性。全面实施以合同管理为核心、以岗位管理为基础的市场化用工制度。

    (内容来源:国资智库

 

 




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